领导干部民主集中制读本

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序言
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一 民主集中制的科学内涵与基本原则
(一)民主集中制的基本含义
1.民主集中制的概念
2.民主集中制的内涵
(二)正确认识和理解民主集中制
1.民主集中制的民主
2.民主集中制的集中
3.民主与集中的辩证统一
(三)民主集中制的基本原则
1.“四个服从”原则
2.党内选举原则
3.党的领导体制原则
4.党内上下级关系原则
5.党的集体领导原则
6.禁止个人崇拜原则
二 民主集中制的产生形成与丰富发展
(一)无产阶级革命导师关于民主集中制的基本思想
1.马克思、恩格斯关于民主与集中的思想
2.列宁关于民主集中制的论述
(二)党的三代领导集体对民主集中制的丰富和发展
1.毛泽东对民主集中制的丰富和发展
2.邓小平对民主集中制的丰富和发展
3.江泽民对民主集中制的丰富和发展
(三)党的十六大以来民主集中制的进一步发展
1.对民主集中制认识的新发展
2.民主集中制的制度体系更加健全
3.民主集中制的机制更加完善
4.民主集中制的重大举措得到落实
三 民主集中制的重要地位与重大作用
(一)民主集中制是党和国家政治生活的基本准则
1.民主集中制是党和国家的根本组织原则
2.民主集中制是党的根本领导制度和工作制度
3.民主集中制是群众路线在党的生活中的具体运用
(二)民主集中制是科学的合理的有效率的制度
1.民主集中制是科学的制度
2.民主集中制是合理的制度
3.民主集中制是有效率的制度
(三)坚持和健全民主集中制的重大意义
1.无产阶级政党永葆生机和活力的根本保证
2.制定和执行党的路线方针政策的重要前提
3.实现领导决策科学化和民主化的客观需要
4.事关党的事业和国家繁荣发展的关键所在
四 民主集中制贯彻中的经验教训与现实问题
(一)苏联共产党贯彻民主集中制的历史考察
1.列宁时代俄共(布)贯彻民主集中制的基本经验
2.列宁逝世后苏共贯彻民主集中制的历史教训
(二)中国共产党贯彻民主集中制的经验与启示
1.中国共产党贯彻民主集中制的历史经验
2.中国共产党贯彻民主集中制的现实启示
(三)民主集中制贯彻执行中存在的主要问题及其危害
1.当前民主集中制贯彻执行中存在的主要问题
2.民主集中制贯彻执行不力的主要危害
五 民主集中制的基本规范与制度体系
(一)党的代表大会制度
1.党的代表大会制度的历史渊源
2.党的代表大会制度的基本职能
3.党的代表大会制度的重要地位
(二)党的委员会制度
1.党的委员会制度的历史渊源
2.党的各级委员会及其职责
3.党的委员会的作用
(三)党内选举制度
1.党内选举制度的历史渊源
2.党内选举制度及其实质
3.党内选举的制度体系
(四)党的集体领导制度
1.集体领导制度的历史渊源
2.集体领导制度的基本内涵
3.贯彻集体领导制度的着力点
(五)党内监督制度
1.党内监督制度的历史发展
2.党内监督的内涵
3.党内监督制度的内容
(六)党的组织生活制度
1.组织生活制度的渊源
2.党的组织生活的作用
3.党的组织生活的主要内容
4.党的组织生活的实现形式
(七)党员权利保障制度
1.党员权利保障制度的渊源
2.共产党员享有的基本权利
3.党员权利保障的制度框架
六 民主集中制的相关法规与政策规定
(一)政治纪律
1.维护中央权威
2.保证政令畅通
3.禁止个人崇拜
4.个人言行规范
(二)民主决策
1.党代会(代表会)决策
2.全委会决策
3.常委会决策
4.党委(党组)决策
(三)民主选举
1.党内选举
2.国家选举
3.地方党委向国家机关推荐领导干部的有关规定
(四)党内监督
1.监督的主体和重点
2.监督的职责
3.监督的主要制度
4.监督保障
(五)党的组织生活
1.党员的“三会一课”
2.领导干部的双重组织生活
(六)党员权利保障
1.党员权利保障的重要性
2.党员权利保障的基本原则
3.党员权利的保障措施
4.侵犯权利的责任追究
七 民主集中制的贯彻途径与保障措施
(一)大力加强民主集中制的宣传教育
1.强化领导干部的民主集中制意识
2.将民主集中制纳入干部学习内容
3.加强民主集中制的教育培训
(二)紧紧抓住贯彻执行民主集中制的关键问题
1.全面掌握工作程序
2.准确把握“四个环节”
3.正确处理“五种关系”
4.努力提高“四种本领”
5.切实抓好对主要负责人的教育和管理
(三)建立健全贯彻民主集中制的保障机制
1.加强贯彻民主集中制的督促检查
2.健全完善贯彻民主集中制的问责制度
3.建立健全贯彻民主集中制的管理评价体系
八 民主集中制的健全完善与创新探索
(一)积极推进民主集中制基本制度的完善
1.进一步健全和完善全委会、常委会工作制度
2.进一步健全和完善民主选举制度
3.进一步健全和完善民主决策制度
4.进一步健全和完善监督制度
5.进一步健全和完善程序性制度
(二)加大制度创新力度
1.积极探索制定《民主集中制条例》
2.积极探索进一步发挥党委委员作用的相关制度
3.积极探索进一步发挥党代表作用的相关制度
(三)积极吸收和借鉴国外民主政治建设的有益做法
1.借鉴国外政党建设经验,充分发挥党员主体作用
2.借鉴国外政党监督经验,进一步完善监督制度
3.借鉴国外监察制度经验,进一步完善巡视制度
4.借鉴国外政务公开经验,积极推进党务公开
(四)以民主集中制推进民主政治建设
1.发挥党内民主对人民民主的示范和带动作用
2.不断扩大公民的有序政治参与
3.不断推进社会主义民主政治制度化规范化程序化
主要参考文献
后记