影响和制约政府依法行政的因素分析

目录
依法治国与依法行政
一 从依法治国谈起
二 依法行政与依法治国的关系
三 依法行政的内涵和要求
依法行政的现状、问题和对策
一 依法行政的历程与成就
二 依法行政的问题及其表现形态
三 依法行政难的原因分析
四 实现依法行政的途径
依法行政的宪政背景
一 宪法与行政法的关系
二 依法行政的宪法基础
三 中国宪政体制的脆弱性及其对依法行政的负面效应
四 完善宪政体制，监督政府依法行政
依法行政与党的领导
一 党政关系的历史探索
二 党的领导是依法行政的根本保证，依法行政是坚持和加强党的领导的重要途径
三 党必须在宪法和法律的范围内活动
依法行政与监督制约机制
一 实施有效监督是依法行政的切实保障
二 现行监督机制的特点及其利弊
三 层级监督的是是非非
四 “焦点访谈”现象
依法行政的民主基础
一 社会主义民主的本质内涵和要求
二 行政公开
三 行政参与
四 民主监督
五 公民权利和政治权利的保障
依法行政与行政领导管理体制
一 行政领导管理体制的改革为行政主体依法行政奠定了组织基础
二 职权法定与权限冲突
三 部门利益化与执法扭曲
四 双重领导与地方保护主义
五 首长负责制与领导干预
六 干部任用考核奖惩制度与唯上不唯下
公务员素质与依法行政
一 公务员队伍现状
二 公务员行政法律意识
三 公务员依法办事的能力和水平
四 加强培训是提高公务员行政法律素质的必由之路
市场经济与依法行政
一 依法行政是市场经济的必然要求，市场经济是行政法治的经济基础
二 市场经济体制下政府的经济职能
三 政府管制、宏观调控与行政审批
四 政企关系和行政垄断
五 此消彼长——市场经济体制下政府经济管理模式的转换
WTO对政府依法行政的要求和影响
一 WTO规则与法律的统一实施
二 WTO与法律透明度
三 WTO与行政行为的司法审查
四 加入WTO对政府依法行政的推动作用
依法行政的社会基础
一 市民社会是行政法治的社会基础
二 当前中国社会阶层结构的变化及对依法行政的要求
三 贫富分化和社会公正
四 农业、农村、农民问题与法律下乡
依法行政的信仰基础
一 政府推进型法治道路的局限性及其对公众行政法认知的影响
二 法律信仰与信仰危机
三 行政诉讼的尴尬
中国传统法律文化对现代政府依法行政的影响和制约
一 中国传统法律文化的基本精神
二 中国古代行政法规范对统治者的规范及其运作
三 中国法律传统及其古代行政法制度对依法行政的积极意义
四 中国传统法律文化对依法行政的负面影响
五 关于清官政治
西方国家行政法治观念对中国政府依法行政的影响和冲击
一 西方国家依法行政的发展趋势
二 西方国家依法行政对我国的启示
三 中国行政法治之路与法律移植
附录 《依法行政的现实基础》公民问卷调查报告
主要参考资料
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