政府采购工作指南

第 1 章 我国政府采购的基本方式及相关要求 1

1.1 我国政府采购的特点及相关政策1

1.1.1 政府采购当事人的基本要求2

1.1.2 政府采购的基本方式2

1.1.3 政府采购的基本程序3

1.1.4 政府采购合同的特点及基本要求 4

1.1.5 质疑与投诉的相关原则5

1.1.6 监督检查的基本要求5

1.1.7 相关的法律责任6

1.2 我国政府采购招投标的特点7

1.2.1 招标的特点及相关要求7

1.2.2 投标的特点及相关要求9

1.2.3 开标、评标和中标的相关规定 9

1.2.4 相关的法律责任11

1.3 政府采购货物和服务的招标投标12

1.3.1 招标的相关要求13

1.3.2 投标的相关要求14

1.3.3 开标、评标与定标的相关要求15

1.3.4 相关的法律责任18

1.4 政府采购信息公告的管理20

1.4.1 政府采购信息公告的范围及内容21

1.4.2 政府采购信息公告管理的相关要求 22

1.4.3 政府采购信息指定媒体的管理要求 22

1.4.4 相关的法律责任23

1.5 政府采购供应商投诉处理23

1.5.1 投诉提起与受理程序23

1.5.2 投诉处理与决定的相关规定24

1.5.3 相关的法律责任25

1.5.4 供应商投诉受理审查的相关要求 25

1.6 竞争性磋商采购方式的政府采购26

1.7 中央预算单位变更政府采购方式的处理 30

1.7.1 变更方式申请的基本要求30

1.7.2 审批管理的基本要求32

1.8 单一来源采购方式规定32

1.9 政府采购评审专家管理33

1.9.1 评审专家选聘与解聘规定33

1.9.2 评审专家抽取与使用的基本要求 33

1.9.3 评审专家监督管理的基本规定35

1.10 政府采购货物和服务项目价格评审规则35

第 2 章 我国政府采购的宏观政策及相关要求 37

2.1 政府采购进口产品37

2.1.1 审核管理的基本规定37

2.1.2 采购管理的基本规定37

2.1.3 监督检查的基本规定38

2.1.4 注意事项38

2.2 政府采购节能产品40

2.3 信息系统建设项目的政府采购40

2.4 政府集中采购目录及标准41

2.5 政府集中采购工作原则44

2.6 中央预算单位批量集中采购的基本要求 46

2.6.1 宏观要求46

2.6.2 注意事项48

2.7 保证金和行政处罚罚款规定49

2.8 工程项目政府采购相关要求49

2.8.1 宏观要求49

2.8.2 基本建设项目建设成本管理49

2.8.3 基本建设项目竣工财务决算管理 51

2.9 小额度政府采购项目采购方式 53

2.10 政府采购代理机构资格53

2.11 公共资源交易中心政府采购活动规则 54

2.11.1 宏观要求54

2.11.2 注意事项55

2.11.3 相关措施58

2.11.4 重要意义及目标60

2.12 政府采购行政处罚规则61

第 3 章 省级政府采购的基本原则及核心要点 63

3.1 省级政府采购机构集中采购业务流程 63

3.1.1 供应商问题63

3.1.2 本省省级预算单位问题65

3.1.3 评审专家72

3.2 省级政府建设工程招标投标管理73

3.2.1 总体要求73

3.2.2 招标和投标74

3.2.3 开标、评标和定标76

3.2.4 监督管理77

3.3 省级政府采购管理规则78

3.4 省级政府采购信息公开原则 81

3.5 省级政府采购评审工作规定82

3.5.1 评审专家的资格管理83

3.5.2 评审专家的抽取使用83

3.5.3 采购代理机构的工作职责84

3.5.4 评审委员会和评委的工作职责84

3.5.5 财政部门的监管职责85

3.5.6 相关的法律责任85

3.6 省级政府协议采购网上供货规则86

3.6.1 协议供货86

3.6.2 协议供货合同确定87

3.6.3 供货合同与验收支付88

3.6.4 监督管理89

3.7 省级政府集中采购监督考核规则89

3.7.1 定期与专项考核90

3.7.2 定性与定量考核90

3.7.3 自查与核查91

3.7.4 考核程序91

3.7.5 综合评定92

3.7.6 相关问题的考核认定及处置92

第 4 章 省级以下地方政府采购的基本原则及核心要点 93

4.1 采购供应商登记及诚信管理规则93

4.1.1 供应商信息登记93

4.1.2 供应商的权利与义务94

4.1.3 供应商诚信档案及监督管理94

4.2 电子政府采购方式应遵循的基本原则 94

4.2.1 电子政府采购规程95

4.2.2 监督与管理97

4.2.3 法律责任97

4.3 优先购买福利企业产品和服务的基本要求 97

4.4 集中采购目录和采购限额标准98

第 5 章 我国政府采购的过程控制体系及相关要求 102

5.1 政府采购的运作方式102

5.1.1 政府采购当事人的相关要求103

5.1.2 政府采购方式的相关规定104

5.1.3 政府采购程序的相关要求105

5.1.4 政府采购合同的相关要求106

5.1.5 质疑与投诉的相关规定106

5.1.6 监督检查的基本规定107

5.1.7 相关的法律责任107

5.2 招标投标的运作方式109

5.2.1 招标的相关规定110

5.2.2 投标的相关规定112

5.2.3 开标、评标和中标的相关规定113

5.2.4 投诉与处理的相关规定115

5.2.5 相关的法律责任115

5.3 采购节能产品的运作方式118

5.4 非招标采购的运作方式119

5.4.1 总体要求120

5.4.2 竞争性谈判的相关要求123

5.4.3 单一来源采购的相关要求124

5.4.4 询价的相关要求125

5.4.5 相关的法律责任125

5.5 政府和社会资本合作项目的政府采购流程 126

5.5.1 采购程序127

5.5.2 争议处理和监督检查129

5.6 竞争性磋商采购的运作方式129

5.7 服务项目政府采购的运作要求129

5.8 社会组织承接政府购买服务的运作要求 131

5.9 政府采购支持监狱企业发展的基本要求 132

5.10 政府采购评审中的工作纪律133

5.11 政府采购促进中小企业发展的基本要求 135

5.11.1 宏观原则135

5.11.2 中小企业划型标准136

5.12 信息安全产品政府采购的运作要求138

5.13 环境标志产品政府采购的运作要求 140

5.14 政府采购节能产品的运作要求141

5.15 政府集中采购机构的监督考核方式 142

5.15.1 宏观原则142

5.15.2 考核内容142

5.15.3 考核要求142

5.15.4 考核方法143

5.15.5 考核结果及责任143

5.15.6 政府采购需求和履约验收管理要求144

5.15.7 对中央预算单位政府采购执行情况的动态监管要求 145

第 6 章 大规模政府采购项目典型范本 147

6.1 省级政府2017年公立医院药品集中分类采购招标文件 147

6.1.1 总则147

6.1.2 采购目录及采购方式147

6.1.3 企业报名、材料申报要求148

6.1.4 企业报价和解密149

6.1.5 资质审核150

6.1.6 集中采购评审151

6.1.7 相关名词解释152

6.1.8 招标单元划分154

6.1.9 经济技术标评价指标及权重评审指标递交资质材料要求 155

6.1.10 企业及产品证明材料格式及说明 160

6.2 省级医疗卫生机构体外诊断试剂集中挂网阳光采购招标文件 165

6.2.1 目标、基本原则和总体要求165

6.2.2 采购目录及方式 165

6.2.3 采购配送166

6.2.4 监督管理167

6.2.5 附则168

6.2.6 体外诊断试剂集中挂网阳光采购流程 168

6.2.7 企业资料申报要求及审核169

6.2.8 主要名词解释170

6.2.9 省级医疗卫生机构体外诊断试剂集中采购购销合同 170

6.3 昌阳地铁招标资格预审招标公告172

6.3.1 招标文件封面172

6.3.2 招标条件172

6.3.3 项目概况与招标范围172

6.3.4 申请人资格要求173

6.3.5 资格预审方法173

6.3.6 资格预审文件的获取173

6.3.7 资格预审申请文件的递交174

6.3.8 发布公告的媒介174

6.3.9 联系方式174

6.3.10 评标办法 174

6.3.11 落款174

6.4 昌阳地铁招标资格预审招标文件174

6.4.1 招标文件封面174

6.4.2 招标文件目录174

6.4.3 资格预审公告175

6.4.4 申请人须知176

6.4.5 资格审查办法181

6.4.6 资格预审申请文件格式185

第 7 章 中、小规模政府采购项目典型范本 192

7.1 公共食堂中央空调改造工程招标文件 192

7.1.1 招标文件封面192

7.1.2 招标文件目录192

7.1.3 投标邀请192

7.1.4 投标人须知193

7.1.5 招标工程项目及有关要求说明197

7.1.6 图纸、工程量清单200

7.1.7 合同协议书 (格式文本) 211

7.1.8 合同条款212

7.1.9 工程质量保修书213

7.1.10 附件 (投标文件格式) 213

7.2 公办高校艺术设计互动教室修缮改造工程招标文件 219

7.2.1 招标文件封面219

7.2.2 招标文件目录219

7.2.3 *部分投标邀请219

7.2.4 第二部分投标人须知219

7.2.5 第三部分招标工程项目及有关要求说明 223

7.2.6 第四部分图纸、工程量清单226

7.2.7 第五部分合同协议书 (格式文本) 249

7.2.8 第六部分合同条款250

7.2.9 第七部分工程质量保修书250

7.2.10 第八部分附件 (投标文件格式) 251

7.3 公办高校进口设备外贸代理服务招标文件 256

7.3.1 招标文件封面256

7.3.2 *部分投标邀请256

7.3.3 第二部分投标人须知257

7.3.4 第三部分项目内容及有关说明261

7.3.5 第四部分合同主要条款262

7.3.6 第五部分附件目录及格式263

7.4 公办高校学生公寓跟踪审计与结算审计招标文件 266

7.4.1 招标文件封面266

7.4.2 招标文件目录267

7.4.3 *部分投标公告267

7.4.4 第二部分投标人须知267

7.4.5 第三部分项目内容及有关说明271

7.4.6 第四部分合同主要条款273

参考文献 281