第一章导论
第一节本书之缘起
第二节相关概念的界定和说明
第三节本书的内容与结构
第二章制度变迁与制度创新
——新制度经济学理论的一般性
第一节交易费用理论
第二节产权理论
第三节寻租理论
第四节制度变迁理论
第五节制度比较理论
第三章从改革试点到改革试验
——综合配套改革试验（试点）实践历程
第一节20世纪80年代：综合改革试点
第二节20世纪90年代：综合配套改革试点
第三节新世纪：综合配套改革试验
第四章改革试验总结之一——浦东新区综合配套改革试验区
第一节政府机构改革：以职能行使为基础
第二节建设效能政府：创建四项制度
第三节行政审批制度改革：事项精简与机制创新
第四节政府运作方式：公开、透明
第五节街道职能归位：社区管理和公共服务
第六节公共服务平台：市民中心
第七节公共服务供给新模式：政社合作
第八节社会组织：存量改革与增量创新
第九节社区管理体制：共商共治
第五章改革试验总结之二——统筹城乡综合配套改革试验区
第一节产权改革：确权（基础）
第二节产权改革：流转（核心）
第三节基层民主范式：新型村级治理机制
第四节民生模式：村级公共服务和社会管理
第五节资源配置：土地制度改革
第六节一体化路径：基本公共服务
第七节全域规划：整体成都
第六章改革试验总结之三——“两型”社会综合配套改革试验区
第一节资源节约：“JD”（节地）模式
第二节环境综合整治：环保合作社
第三节环境综合整治：村民自治与城乡同治
第四节节能减排与环境治理：市场化机制
第五节“两型”样本：城市群联动机制
第六节“两型”示范：标准体系
第七章综合配套改革试验的启发——一般性思考与展望
第一节改革的中心任务（环节）和推进机制
第二节行政管理体制改革与转变政府职能
第三节财税体制改革
第四节农村产权和土地制度改革
第五节生产要素市场化改革
第六节社会保障体制改革
第七节社会组织发展
第八节基层民主建设
附件回顾与展望
主要参考文献
后记